La Formation Continue de l'Ecole des Ponts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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La figure 1 précise les liens entre les divers Eurocodes. 
Liens entre les Eurocodes
L’adoption, au niveau européen, d’un Eurocode ou d’une partie d’Eurocode résulte d’une procédure précise aboutissant à ce que l’on appelle le Vote Formel (effectué par correspondance et par l’intermédiaire des organismes nationaux de normalisation). Après vote positif selon les règles du CEN, ce dernier met les textes à la disposition des organismes de normalisation nationaux qui sont tenus de les transposer en normes nationales (NF EN pour la France) dans des délais donnés. Les Annexes nationales Dans la mesure où il n’a pas été possible d’atteindre une parfaite harmonisation des règles de conception et de calcul, une certaine souplesse a été introduite dans les Eurocodes en laissant aux Etats-membres du CEN la possibilité d’effectuer des choix nationaux ou des choix pour un projet individuel, sur une liste précise de points techniques (en particulier, les valeurs numériques des coefficients dits « de sécurité »). Les choix nationaux sont précisés dans un document appelé Annexe nationale. Plus précisément, l’Annexe nationale a pour but de fixer :
Elle peut également contenir :
La figure 2 illustre les conditions de transposition des normes EN en normes NF EN. 
Illustration de la transposition des Eurocodes en normes NF EN
Figure 2 - Illustration de la transposition des Eurocodes en normes NF EN A noter cependant que les Eurocodes proposent presque systématiquement des valeurs, des classes ou des procédures recommandées pour les NDP, de telle manière qu’ils puissent être employés même sans Annexe nationale, en particulier en dehors de l’Europe. Actuellement, de nombreuses Annexes nationales, relatives à des Eurocodes majeurs, sont achevées ou en voie d’achèvement, en France comme dans plusieurs pays étrangers. Les Eurocodes ne représentent qu’une partie du « décor » normatif européen : ce sont des normes de conception et de calcul, donc des normes de haut niveau, mais elles s’appuient sur d’autres normes européennes (matériaux et produits, exécution, essais) sans oublier les agréments techniques européens. A titre d’exemple, la figure 3 donne une image du référentiel normatif associé au projet et à la construction d’un pont. 
Système normatif européen pour la construction d’un pont
Figure 3 - Système normatif européen pour la construction d’un pont La Directive européenne 2004/18/CE relative aux marchés publics rappelle la hiérarchie des textes à appliquer dans les appels d’offres : tels les Eurocodes, les normes nationales transposant des normes européennes occupent la première place. Par ailleurs, le 11 décembre 2003, la Commission européenne publia une recommandation sur la mise en œuvre et l’utilisation des Eurocodes pour les ouvrages de construction et les produits de construction structuraux. Cette recommandation incite les Etats-Membres à faire appliquer les Eurocodes aussi rapidement que possible et insiste sur l’adoption des valeurs recommandées des paramètres déterminés nationalement fournies par les Eurocodes ou de valeurs proches des dites valeurs recommandées. Les Eurocodes : un référentiel technique moderne et ouvert Les Eurocodes ne sont applicables qu’aux ouvrages neufs, mais les principes, les exigences de base et les règles fondamentales de l’EN 1990 « Bases de calcul des structures » sont applicables pour l’évaluation, voire le renforcement, des ouvrages existants. Bien qu’il ne soit pas possible de parfaitement délimiter le domaine d’application des Eurocodes, il est généralement admis qu’il sont censés couvrir la quasi-totalité des constructions, quel que soit leur degré de complexité. Ils doivent, bien évidemment, être complétés en tant que de besoin par des spécifications afin de définir au mieux les exigences requises pour chaque ouvrage à construire. La conséquence de cette hypothèse de généralité est que les Eurocodes, représentant fondamentalement un état de l’art accepté par une majorité d’experts, symbolisant ainsi une véritable culture technique européenne, sont des documents qu’il est difficile de pleinement comprendre sans une formation de bon niveau. A l’opposé de certains codes nationaux fournissant des règles qui, par leur manque de souplesse, donnent l’illusion de l’universalité, les Eurocodes rendent plus responsable le « concepteur » (le « designer » au sens anglo-saxon) qui doit choisir ses méthodes, parmi celles citées, en fonction de la complexité du problème à traiter. L’arrivée des Eurocodes va probablement bouleverser les conditions d’exercice de l’ingénierie publique ou privée du fait du passage d’un système de règles professionnelles ou de C.C.T.G. aux statuts juridiques hétérogènes, à un référentiel technique basé sur des normes responsabilisant tous les acteurs de la chaîne conception-construction-contrôle. Eurocodes et compétitivité de l’ingénierie nationale L’ingénierie privée nationale bénéficie d’une réputation liée à de très prestigieuses réalisations comme le pont de Normandie, le stade de France, le viaduc de Millau, le pont de Rion-Antirion, etc. Elle démontre en permanence sa capacité d’innovation en matière de méthodes, de matériaux, voire de formes. L’ingénierie privée de haut niveau joue un rôle éminent de « locomotive » pour l’ensemble de l’industrie du BTP. Quant à l’ingénierie publique, sa réputation de compétence et d’efficacité a toujours été reconnue à la fois sur le plan technique et dans ses fonctions de maîtrise d’ouvrage ou de conduite d’opérations. Toute cette ingénierie place beaucoup d’espoirs dans la mise en application des Eurocodes parce qu’ils constituent, avant tout, un langage technique universel : ceux qui travaillent à l’export ont déjà l’habitude de jongler avec les normes britanniques ou les codes américains, voire les normes ISO. Mais le fréquent mélange (parfois pour des raisons essentiellement « politiques ») de règles de calcul en provenance de divers pays est une source de nombreux problèmes techniques et complique le règlement des litiges. La normalisation européenne est une chance à saisir pour l’industrie européenne en général, et l’industrie française en particulier, si tout le monde s’emploie à en faire un référentiel univesel. Il n’est reste pas moins que pour un exercice aisé des activités d’ingénierie les plus courantes, le passage du référentiel national aux Eurocodes nécessite des mesures d’accompagnement :
Evolution de la conception des constructions Indépendamment du fait que les Eurocodes proposent des règles issues des recherches les plus avancées en génie civil, ils ont déjà mis l’accent sur certains concepts correspondant à des attentes de la Société moderne. Deux de ces concepts sont particulièrement importants : la durabilité et la robustesse des constructions. Notre Société a des attitudes paradoxales par certains aspects : elle accepte de moins en moins le risque en génie civil, mais ne veut pas (ou ne peut pas) augmenter le volume des investissements pour élever le niveau de protection de la population, voire même le volume des fonds consacrés à l’entretien et au renforcement du patrimoine bâti existant. Or, le risque fait partie de notre vie et la protection a un coût d’autant plus élevé que, en transposant avec quelque hardiesse au domaine du génie civil la pensée du grand économiste John Maynard Keynes : « Ce qui arrive en fin de compte, ce n’est pas l’inévitable mais l’imprévisible ». La culture de la robustesse et de la durabilité n’imprègne pas suffisamment l’enseignement dans nos écoles ou universités d’ingénierie et d’architecture. Et les exemples ne sont pas rares d’ouvrages, même portant la signature prestigieuse de grands concepteurs, ayant manifesté un défaut de robustesse, cette propriété étant définie dans les Eurocodes comme l’aptitude d’une structure à ne pas être endommagée par des événements tels qu’un incendie, une explosion, un choc ou les conséquences d’erreurs humaines de façon disproportionnée par rapport à la cause initiale. L’Eurocode EN 1990 met en avant la responsabilité des concepteurs en leur rappelant qu’une structure doit être conçue et réalisée de sorte que, pendant sa durée de vie escomptée, avec des niveaux de fiabilité appropriés et de façon économique, elle résiste à toutes les actions et influences susceptibles d’intervenir pendant son exécution et son utilisation et elle reste adaptée à l’usage pour lequel elle a été conçue, et surtout qu’elle soit robuste. Il y a donc tout lieu de penser que la prise en compte des nouvelles exigences de la Société, qualifiées et quantifiées dans les Eurocodes, entraînera une évolution de la conception et de l’approche technique de certains projets, et donc le développement de nouvelles compétences. Cela se constate déjà dans le cas d’opérations de concession où entrepreneurs et sociétés d’ingénierie évaluent les projets qu’ils élaborent sous l’angle du risque acceptable vis-à-vis de certaines situations de danger potentiel, tant en cours de construction qu’en phase d’exploitation. Eurocodes et innovation L’innovation est une composante majeure de l’évolution de l’art de construire. L’usage des Eurocodes par certains bureaux d’études de haute technicité est de plus en plus fréquent pour de nombreuses raisons dont les principales sont un vieillissement, donc une inadaptation, des codes nationaux du fait d’un arrêt pratiquement total de leur maintenance et l’internationalisation des activités d’ingénierie, qui implique l’établissement de contrats fondés sur des bases techniques largement reconnues. De nos jours, il n’est pas de grand pont, de grand stade, de bâtiment exceptionnel dont certaines parties ou certaines phases d’exécution ne soient étudiées sans une référence aux Eurocodes. Ceci démontre, en particulier, que, loin de brider la créativité des ingénieurs, ces textes leur permettent d’exercer leur art avec plus de hardiesse, mais aussi avec plus de responsabilité. D’ailleurs, des textes de référence relatifs à de nouveaux matériaux structuraux (verre, polymères renforcés de fibres, etc.) sont en cours d’élaboration, largement inspirés des principes des Eurocodes. Aspects économiques et financiers La question des conséquences économiques et financières de la mise en place des Eurocodes est souvent posée, mais la réponse n’est pas simple et doit prendre en compte les éléments suivants.
Les Eurocodes demain : maintenance et développement Depuis plusieurs années, certains représentants nationaux, membres du CEN/TC250, demandaient des garanties quant à la pérennité du système des Eurocodes. C’est pourquoi, un petit groupe de réflexion fut constitué autour du président actuel du CEN/TC250, qui se réunit pour la première fois en juillet 2002 avec l’objectif, au départ, de définir une stratégie de développement, de mise en œuvre et de maintenance de l’EN 1990 puis des autres Eurocodes au niveau européen. Les réflexions de ce groupe aboutissent actuellement à la mise en place d’une stratégie de maintenance et de développement, assortie d’un financement, avec l’aide du JRC (Joint Research Centre) basé à Ispra (Italie). L’histoire des Eurocodes n’est donc pas terminée : ils seront maintenus et développés, ils seront complétés par de nouveaux textes et des actions seront menées pour faire converger les Annexes nationales selon la volonté forte de la Commission exprimée à travers sa Recommandation du 11 décembre 2003. Le calendrier La mise en application des Eurocodes, résultat de nécessités économiques autant que d’une volonté politique, est inéluctable. Les questions les plus fréquentes à leur propos portent sur le calendrier de leur mise en application. Au début des travaux de transformation des Eurocodes ENV en Eurocodes EN, il était envisagé de mettre ces derniers en application par « paquets », c’est-à-dire lorsque l’on pouvait disposer de sous-ensembles cohérents permettant de traiter un type de construction pour les situations courantes, et d’accorder aux Etats-membres du CEN une période de « coexistence » entre codes nationaux existants et Eurocodes transposés. Tout d’abord, la notion de « coexistence » doit être bien comprise : il ne s’agit pas d’autoriser de manière générale le mélange, dans un marché, de tous les textes, anciens, modernes, nationaux, européens. Il s’agit seulement d’ouvrir la possibilité aux prescripteurs de continuer à se référer au système national actuel ou de se référer au nouveau système des Eurocodes transposés. Mais c’est une vue de l’esprit car la mise en application de normes européennes de matériaux ou de produits pose déjà, en France, des problèmes de raccordement au référentiel actuel. Il y a donc tout lieu de penser que la mise en application définitive des Eurocodes se fera avec une période de « coexistence » très réduite. Compte tenu des délais nécessaires à leur appropriation par l’ingénierie tant privée que publique, il sera nécessaire d’encourager la mise en application aussi rapide que possible des textes au fur et à mesure de leur publication en normes NF avec le concours de maîtres d’œuvre et de bureaux d’études compétents. Il serait souhaitable que des marchés puissent être passés avec une référence aux Eurocodes les plus faciles à incorporer dans le référentiel d’un projet individuel, même si leur Annexe nationale n’est pas complètement achevée, avant la fin de cette année. Les avantages d’une mise en application expérimentale sont multiples :
Paris, le 13 juillet 2005 Jean-Armand CALGARO Ingénieur Général des Ponts et Chaussées Professeur à l’ENPC Président de la Commission française des Eurocodes Cet article a été publié dans la série « Contrats Publics » des éditions du Moniteur, dossier n°43 du mois d’avril 2005
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Les Eurocodes
est un outil de spécification, utilisant un langage connu et reconnu, assurant donc les exigences d’ouverture et de transparence ;
